訪談嘉賓
向運華 武漢大學社會保障研究中心主任
讓人民生活幸福是“國之大者”
記者：黨的十八大以來，湖北在民生建設方面取得了不凡成就，一是如期打贏脫貧攻堅戰，全省581萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、37個貧困縣全部摘帽、4821個貧困村全部出列。二是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線，鄉村振興實現良好開局。三是堅持在發展中保障和改善民生，2021年民生支出占財政支出比重達到79.2%、創歷史新高。回顧十年來民生福祉持續改善，說明了什么？有哪些值得總結的寶貴經驗？
向運華：習近平總書記多次強調“民生是最大的政治”“讓人民生活幸福是‘國之大者’”。黨的十八大以來，一系列政策舉措紓民困、解民憂、惠民生、聚民心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，說明以習近平同志為核心的黨中央踐行以人民為中心的發展思想，高度重視保障和改善民生。其中的寶貴經驗在于：
始終堅持人民至上。中國共產黨是為中國人民謀幸福的黨，始終代表最廣大人民根本利益，把人民放在心中最高位置。保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現。“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”“小康不小康，關鍵看老鄉”，習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列指示精神，充分展現了將14億人民全部帶入全面小康的堅定決心。
始終咬定奮斗目標。2015年，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確了“實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標”，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。按照分類施策的原則，通過扶持生產和就業、易地搬遷、生態保護、教育扶貧、低保政策兜底，實現精準扶貧。
注重制度創新，注重群眾參與。教育、文化、醫療衛生、社會保障、社會治安、人居環境等，都是廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題。編織密實的民生保障網不乏制度創新，比如，開展了長期護理保險試點和稅收遞延型養老保險試點，將稅收優惠健康險擴面至全國，創新了調動社會力量的公共服務提供方式等。
要把群眾大大小小的事情辦好
記者：“民生無小事，枝葉總關情。”習近平總書記五次考察湖北，在基層社區，跟群眾拉家常、噓寒問暖，對群眾的需求想得很細、很具體。在抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，習近平總書記要求“千方百計保障好群眾基本生活”，特別囑咐“武漢人喜歡吃活魚，在條件允許的情況下應多組織供應。”2022年6月，在智苑社區，習近平總書記為社區工作者點贊，關心老年人的退休生活、孩子們的暑假，叮囑扎結實防控一線的籬笆。總書記多次強調“為民的事沒有小事”，這一理念對我們做好保障和改善民生工作有怎樣的啟示？
向運華：民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。習近平總書記強調，“為民的事沒有小事，要把群眾大大小小的事情辦好”。要做好保障和改善民生工作，首先要牢固樹立以人民為中心的發展思想，常懷憂民、愛民、惠民之心，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關的教育、就業、醫療衛生、社會保障等民生問題。
要做好保障和改善民生工作，還必須堅持問題導向，“從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點、疏痛點、消盲點”。要繼續關心關愛面臨家庭和個人難以應對的疾病、失能、無人照顧等困難和風險的群體，尤其是失能老人、重病殘人員、留守兒童等困難群體。湖北還可繼續關注青年群體（包括高校畢業生）就業促進、低齡老人就業權益保護、物業服務質量改善、老舊小區改造等“為民的事”。統籌做好各項民生的保障和改善工作，“每件民生實事都要一抓到底，一件接著一件辦，一年接著一年干”，方能實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
改善民生只有連續不斷的起點
記者：我國已經全面建成小康社會，開啟了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。習近平總書記指出，人民對美好生活的向往呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。在更高的水平上保障和改善民生，我們應當從哪些方面發力？
向運華：進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這既反映了我國社會發展的巨大進步，又集中體現了人民群眾美好生活需要的全面升級。人民對更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活有期盼，對美好生活有便利性、宜居性、多樣性、安全性等更高層次的需求。而不平衡不充分發展的一個重要表現，就是基本公共服務尤其是教育、醫療、養老、住房保障上的不平衡不充分。
習近平總書記強調，保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續不斷的新起點。我們要著重在教育、就業、社會保障、醫療、住房等方面發力，著力補齊民生保障短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將教育公平貫徹到基本教育政策中。以就業優先戰略推動實現更高質量和更充分就業，進一步解決就業歧視和侵害勞動者合法權益等問題。推動社會保障事業全面發展，發揮湖北醫療資源包括中醫的優勢，探索醫養結合的養老服務模式。實施健康中國戰略，推進醫療衛生事業改革。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善公租房、保障性租賃房和共有產權住房等住房保障體系，更好地實現住有所居。在降低生、養、教成本以及營造文化氛圍等方面出臺更多有效的配套措施。另一方面，要堅持在發展中保障和改善民生，努力在高質量發展中實現共同富裕，在更高水平上保障和改善民生。
推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展
記者：省第十二次黨代會把“以人民為中心推動共同富裕”的新發展理念作為指導，提出“更大力度保障和改善民生，夯實共同富裕基礎”。建設全國構建新發展格局先行區，湖北應當如何深入認識和把握推動共同富裕的戰略目標和實踐路徑？
向運華：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。”我們所追求的民生，是“全體人民共同富裕”的民生。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。面對新發展階段的歷史新起點，要堅持以人民為中心的發展思想，必須把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”作為紅線貫穿于全面建設社會主義現代化國家全過程。
實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。習近平總書記強調，要“鼓勵勤勞創新致富”“堅持基本經濟制度”“盡力而為量力而行”“堅持循序漸進”，這深刻闡明了促進共同富裕需要把握好的重要原則。
推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展，要著重從以下幾個方面著力：要以就業為本，形成更合理的初次分配。始終重視穩就業工作，保市場主體、保就業重點群體、保新興就業領域，努力創造更多就業崗位，實現更高質量更充分就業。規范新就業形態用工、勞務派遣用工，保障新就業形態勞動者的勞動報酬、休息時間及相關權益。為小微企業紓困，完善稅費、用電、房租等方面的紓困政策，鼓勵小微企業商業模式創新和數字化轉型。要以分配為綱，構建初次分配、再分配、三次分配協調互補的分配體系，提升稅收、轉移支付等調節手段的精準性，擴大中等收入群體比重，提高低收入群體收入。要以服務為先，減輕中低收入群體的負擔，包括購租房、養老、子女教育、醫療等，大力支持社區便利店、社區菜市場建設和改造，解決各街道、社區終端消費設施不平衡、不便捷問題。要以聯動為謀，發揮湖北省內都市圈及省際勞動力市場、金融及實體經濟的聯動效應。
來源：湖北日報
