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2022年度法治建設工作報告

 

今年來，磁湖高新（經開投）公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和市委全面依法治市工作會議精神，求真務實，扎實推進，公司法治建設工作穩步推進。現將有關工作報告如下：

一、以齊抓共建為重心，法治建設工作目標清晰

公司黨委高度重視法治建設工作，建立健全工作機制，保障各項工作落實落地。

（一）高位推動，強化領導。公司成立了法治建設工作領導小組，召開法治建設工作會議，討論2022年公司法治建設工作思路，確定將法治建設作為公司年度重點工作。公司黨委書記多次在黨委會議、全體機關干部的大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，并將法治建設考核內容納入公司及各所屬經營單位綜合考核測評。

（二）統一部署，齊抓共建。進一步完善法治建設聯絡工作制度，召集各單位統一思想，按照時間節點開展專題活動，并及時開展業務培訓。各所屬經營單位結合實際情況，制定工作計劃，并且要求各單位負責人親自領導，健全各項工作制度，把法治建設舉措真正落到實處。

（三）目標清晰，舉措扎實。根據法治建設考核標準，將考核目標任務分解到具體的工作，開展專題研究，及時掌握工作開展情況。

二、以隊伍建設為重點，有重點分層次開展普法工作

在組織開展“八五”普法教育過程中，我們堅持從實際出發，致力于廣泛服務生產經營；堅持學用結合，從工作程序出發，注重經營活動中的法律風險防范；以相關法律、法規和政策為標準，修訂完善各項管理制度，使企業做到依法經營，健康發展。

（一）強化理論學習。重點加強機關部室、所屬經營單位中層管理人員的法律培訓和學習。圍繞公司改革發展目標任務，及時把握新形勢對員工法律素質的新要求，通過會議動員、集中學習和法制講座、專題研討等多種形式，重點學習宣傳以《公司法》、《勞動法》、《合同法》、《擔保法》等為主要內容的與企業生產經營管理密切相關的法律法規，進一步提高員工依法管理，依法經營的意識，在全公司范圍形成學法、用法、依法經營的良好氛圍。

（二）突出普法重點。重點學習以《企業國有資產監督管理條例》為核心內容的國資監管法規及相關重要規范性文件，進一步提高依法管理水平，切實履行好市級平臺公司的管理職能，確保國有資產保值增值。

（三）推進依法經營。結合自身經營管理實際，進一步加強合同管理，相繼建立資本經營、項目開發、投融資、擔保等重大經營決策的制度。進一步加強和完善重大經營決策、合同管理、資金管理、擔保審核、安全生產管理等方面的規章制度，逐步實現企業管理的規范化、程序化和合法化。

三、以建章立制為措施，企業管理趨漸科學完善

近年來，公司不斷完善內部規章制度，強化依法經營、依法管理和依法決策的理念，基本形成了較好的法制工作環境和氛圍，保障了各項相關工作在法律框架內的平穩順利進行。

（一）完善規章制度。堅持“合法、規范、統一、科學”的原則，形成與新形勢相適應，與現代企業管理制度相配套的規章制度體系。堅持依法依規決策的原則，建立健全“三重一大”事項集體議事決策制度，嚴格執行議事規則，嚴格遵循決策程序。堅持科學決策原則，完善集體決策相結合的決策機制。

（二）制定改進措施。一是在條件允許的情況下，補充專職或者兼職法務人員；二是根據各部門、子公司工作特點，有針對性地組織普法教育宣傳和培訓工作，提高工作人員的法律知識水平，加強工作人員的法律意識；三是繼續加強重要項目、重要經濟合同、投資協議、規章制度等合法性審核工作。在今后的工作中，公司將繼續嚴格遵守國家法律法規，建立并不斷完善法律風險防控系統，進一步做好普法教育宣傳和培訓工作，減少法律糾紛，保障公司合法權益。

四、以民主決策為基礎，企業管理能力不斷提升

公司黨委認真執行民主集中制，促進法治建設工作的率先發展、科學發展、和諧發展。

（一）提高民主決策水平。進一步健全和完善群眾參與、紀檢監督、黨委決策相結合的決策機制。法治建設活動采取多種形式向群眾收集意見與建議，定期公布工作開展情況，紀檢監察部門督導落實，確保了決策的科學性與持續性。

（二）積極推行信息公開。深入開展信息公開透明運行工作，自覺向上級部門上交工作清單，利用官方網站、微信公眾號等信息化平臺定期公布重點工程、民生項目進展情況，以及各類政策公告、招標采購、人員招聘、項目招商等信息。

（三）加強工作監督管理。進一步擴大接受監督管理的范圍，設立群眾舉報箱，自覺接受監督，做好各類意見、建議的匯總、督辦和落實，及時進行整改、消除影響。同時充分發揮紀檢監察部門的作用，定期聽取各所屬經營單位法治建設與廉政建設工作匯報，加強內部監督管理。

五、以弘揚法治精神為宗旨，普法學法工作成果顯著

以弘揚法治精神為宗旨，求真務實，開拓創新，使法制宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

（一）健全普法工作機制。法治建設工作領導小組下設法制宣傳教育組，把普法各項任務分解到各所屬經營單位、各部門。建立了普法講師、普法聯絡員、普法志愿者隊伍。按照公司統一部署，對普法標準要求進行了細化。今年來共制作法制宣傳材料1000余份，宣傳橫幅20余條，展板、櫥窗畫報10余幅，制作“平安建設”、“法治建設”宣傳標牌28面，營造了濃厚的宣傳氛圍。

（二）抓好重點學法對象。切實加強領導干部以及關鍵崗位學法用法工作。多次舉辦法制宣傳教育座談會，邀請專業法律顧問，對財務、融資、資產管理等關鍵崗位干部職工普及經濟方面的法律知識，有效的提升了員工的職業技能與法律素養。

六、以落實權利為途徑，基層民主法治建設不斷深化

從加強企業依法管理入手，深入推進基層民主法治建設，進一步落實了群眾的知情權、參與權、決策權、表達權和監督權。

（一）深化基層民主建設。把信息公開和民主管理作為企業建設的有力抓手，使企務公開和民主管理規范化、制度化、程序化。各所屬經營單位結合實際，大力開展“平安企業”“法治企業”創建活動，不斷提高基層法治水平。今年來，各所屬經營單位還在以前的基礎上，對“平安企業”“法治企業”創建標準、創建內容進行了進一步的規范和充實。

（二）強化企業民主管理。公司工會定期與基層員工溝通聯系，了解基層員工工作動態，依法基層職工權益，解決基層職工急難愁盼的問題。適時開展勞務派遣、勞務外包人員權益保障專項摸排，依法妥善處理各種矛盾問題，促進了公司和諧穩定。

七、以擴大群眾知曉度為目標，法治文化建設日益濃厚

采用多種形式和方法，全方位開展法治建設工作宣傳，擴大群眾知曉率，提高群眾滿意度。

（一）深化社會主義法治理念教育。向廣大干部職工發放宣傳頁1000余份，廣泛宣傳法治工作的必要性，充分闡明法治關系到普通群眾的切身利益，使社會主義法治理念深入人心。

（二）“法律進企業”活動全面滲透。認真開展以“弘揚法治精神，普及法律知識”的“法律進企業”活動，細致謀劃“以習近平法治思想為指引堅定不移走中國特色社會主義法治道路”為主題的“憲法宣傳周”活動，堅持平時宣傳與集中宣傳相結合，增強工作的針對性和實效性，使法制宣傳工作貼近基層，貼近群眾，貼近生活。

八、以服務群眾為核心，深入開展法治實事

建設法治企業，必須緊緊依靠人民群眾，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。

（一）困難群體“關愛工程”深入推進。由公司工會牽頭，認真做好困難職工臨時生活救助工作，統籌規范臨時生活救助，對患重大疾病、重殘等類家庭提高了救助標準，加大了救助力度。

（二）著力維護社會和諧。健全工作職能，做好綜治信訪工作，及時化解矛盾糾紛，并建立群體性預防處置、督查督辦以及責任追究和檢查考核機制，切實解決了一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

九、企業法制建設存在的問題及對策與思考

隨著經濟體制改革的不斷深入，政府對國有企業的各種干預越來越少，企業的自主權也由于其作為市場主體和法人地位得到確認而不斷擴大，這對改善企業經營，加強企業管理，促進企業經濟效益的提高無疑起到了十分積極的作用。然而隨著人、財、物、產、供、銷等權利的行使越來越集中到企業，加之政府對企業的經營管理行為逐步由直接控制變為宏觀指導，部分企業在行使這些權利時或多或少地出現了一些偏差。

需要指出的是，無論企業的經營管理權如何擴大，國有企業財產的全民所有性質沒有改變，企業的任何生產經營行為都必須圍繞國有資產保值增值和追求利潤最大化為目的，并通過合法的手段來實現。如何確保企業在法律范圍內行使好這些權利，保證企業合法經營，保證國有資產不流失，保證職工的正當權益，這就是新形勢下擺在我們面前迫切需要解決的問題。這個問題的解決好壞關系重大，解決好了，就能進一步促進經濟體制改革特別是國有企業體制改革的深入，促進企業的發展和經濟效益的提高，并為現代企業制度在國有企業的有效運行打下良好的基礎；反之，就有可能拖經濟體制改革的后腿，嚴重的還可能滋生腐敗、助長犯罪，導致國有資產流失、激發矛盾、影響社會穩定，等等。從當前的實際情況看：要解決好這個問題的途徑只有一個，那就是在企業經營管理的各個領域全面引進法律機制，加強法制建設，完善和落實法律制度，真正做到依法治企。

法治建設涉及到公司工作的方方面面，總結今年的工作，還是存在極少數干部職工對此項工作認識不足，重視不夠，宣傳工作還存在死角。下一步，公司將按照市委、市政府的統一部署，繼續認真做好法治建設的各項工作，確保法治建設工作落到實處。

 

十、下一步工作安排

（一）基本思路。圍繞公司發展及“十四五”發展規劃，進一步加強領導，突出重點，創新方法，健全機制，增強實效，深入落實“八五”普法規劃，對照法治國企建設工作目標和任務，不斷完善公司法律管理機制、推動公司合規文化建設，提高法務管理能力和依法治企水平，促進法治工作與公司中心工作深度融合、法律管理與公司經營管理工作的深度融合，將法治國企建設工作相關要求，全面融入公司決策的各個環節，貫穿各個管理層級、各工作崗位；充分發揮法律管理的服務保障、規范管理和價值創造作用，努力實現公司法治工作從專項業務工作向全局性、戰略性工作的全面升級，為公司全面防控風險，實現可持續健康發展提供保障。

（二）主要安排。一是持續深入推進公司法治國企建設工作，繼續深入落實總法律顧問制度，有效防范法律風險，加強提升法律事務機構的作用，提高依法治企能力。二是大力加強企業合規管理體系建設，夯實依法治企基礎，不斷規范合同管理工作，持續加強外聘律師管理工作。三是繼續落實領導干部學法制度，提升依法決策水平，加強法治宣傳教育，提高員工整體法治水平，加強法務人員隊伍建設，提高公司法務管理工作水平。